四部門印發！河南地熱能規?；茫_啟特許經營模式

近日，河南省發改委等四部門聯合印發的《關于開展地熱能清潔供暖規模化利用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出，河南省優先選擇在地熱資源較為富集的地區，創建一批地熱能清潔供暖規?；迷圏c區域。通過規?；_發模式，探索有利于地熱能開發利用的新型能源管理技術和市場運營模式，促進地熱能利用技術升級和成本下降，增強地熱能清潔供暖的市場競爭力。

河南省將根據地熱資源稟賦和開發利用情況,用2-3年時間，以縣為單元釆取特許經營模式,通過整縣推進的方式，選擇將地熱能清潔供暖利用較好的縣(區)作為首批啟動的試點區域。

河南省堅持市場化運作，擇優選定經濟實力強、技術含量高、社會責任強的大型專業企業，作為地熱開發利用戰略合作伙伴，實施地熱開發特許經營。積極探索政府投融資平臺與特許經營企業成立合資公司的方式，共同推進地熱開發利用。

《通知》要求，堅持因地制宜,開展標準化、規?；⑶鍧嵒茫缘責崴h利用為原則，積極推進水熱型中深層地熱供暖;對集中供暖無法覆蓋的城鄉結合部等區域，根據供熱資源稟賦，積極發展淺層地熱供暖、地表水源熱泵供暖、土壤源熱泵供暖和空氣源熱泵供暖等，通過對各類地熱能開發利用技術應用，探索和提升地熱能清潔供暖規?；_發利用的模式和經濟性。

依據當地地熱資源的自然稟賦、熱儲層特征、地下水取水許可、開發利用影響、經濟社會發展需求等因素，編制地熱資源開發專項規劃。根據地熱區域布局的環境綜合承載力，合理確定出適宜發展區、限制發展區和禁止發展區，并與土地利用總體規劃、城鎮供熱規劃等做好銜接。企業須按照規劃要求，制定地熱開發利用方案，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則科學設計取熱供暖流程，有效防范地下水位的變化和地下水污染，明確重點開發區域，穩步推進建設任務。

《通知》指出，采取“政府推動、部門協同、企業為主”的模式，健全協同機制，理順地熱能供熱規劃建設和管理中面臨的問題。發展改革部門負責制定地熱能供熱發展規劃；國土部門負責組織實施地熱資源的調查評價和地熱資源的確權登記，并組織開展地下水水質水位監測工作；水利部門負責地熱能開發的水資源管理工作，組織開展地表及淺層水水質水位監測工作；環保部門負責地熱能供熱環境影響的監督管理；住建部門負責地熱能供熱技術推廣和工程技術規范的編制、制訂工作;價格部門依照定價權限、規則等規定，制定集中供熱價格；企業在監測系統、設備技術等方面引入“互聯網+供熱”模式，不斷提高供熱工作的網絡信息化水平和工作效率。

《通知》中要求進一步簡化地熱項目審批流程，以縣為單元實施特許經營,避免地下水資源無序多頭開發。對整縣推進的試點項目實行整體備案，統一辦理相關許可，實行一站式綠色通道辦理制度。

今年4月，鄭州市發改委印發《鄭州市“十三五”可再生能源能源發展規劃》，對鄭州市“十三五”期間淺層、中深層地熱、再生水熱能的開發利用進行了規劃部署。到2020年，鄭州市新增地熱能供暖面積1800萬平方米，其中淺層地熱能供暖(制冷)面積1400萬平方米，中深層地熱能供暖面積400萬平方米。

在河南周口地區，緊隨鹿邑之后，沈丘、西華、太康、周口東新區、淮陽、等區縣也相繼完成地熱能項目的建設，形成連片示范效應。河南省多個地方成功實施的地熱能綜合利用集中供暖項目，對河南省清潔能源運用具有示范和引導意義，在實現地熱水資源的清潔開發和永續利用上發揮了積極作用。

據了解，“十三五”規劃期間，河南省新增地熱開發量8200萬平方米，地熱總投資約90億元。到2020年,河南全省地熱供暖面積累計達到11700萬平方米。

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（文/《地源熱泵》雜志，地源熱泵網公號dyrbw-cn 吳佳宇）

以下為《通知》原文：